近期，山東省物價(jià)局下發(fā)《關(guān)于加快國(guó)家和省價(jià)格改革重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)的通知》，就全面落實(shí)好國(guó)家部署的價(jià)格改革工作任務(wù)作出具體部署，明確規(guī)定2015年底前，設(shè)市城市要建立居民生活用水階梯價(jià)格制度。
城市缺水問題尤為突出
我國(guó)是水資源短缺的國(guó)家，人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的四分之一，城市缺水問題尤為突出。
目前，居民生活用水占全國(guó)城鎮(zhèn)供水總量的比例接近50%。一方面，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，用水人口增加，城鎮(zhèn)水資源短缺的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻；另一方面，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)作用，對(duì)提高居民節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有十分重要的意義。
國(guó)家兩部委發(fā)文件明確階梯水價(jià)原則和內(nèi)容
據(jù)悉，早在2013年，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格[2013]2676號(hào)），省有關(guān)部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并對(duì)全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度的基本原則和制度內(nèi)容等作出明確規(guī)定。
基本原則，一是保障基本需求。區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)非基本用水需求，價(jià)格要反映水資源稀缺程度。二是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。居民生活用水價(jià)格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負(fù)擔(dān)。三是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地水資源稟賦狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民生活用水習(xí)慣等因素，制定符合實(shí)際、確保實(shí)效的居民階梯水價(jià)制度。
如何實(shí)行階梯水價(jià)
全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度的主要內(nèi)容：
一是各階梯水量確定。階梯水量設(shè)置應(yīng)不少于三級(jí)。第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級(jí)水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第三級(jí)水量為超出第二級(jí)水量的用水部分。
二是各階梯價(jià)格制定。根據(jù)不同階梯的保障功能，第一和第二級(jí)要保持適當(dāng)價(jià)差，第三級(jí)要反映水資源稀缺程度，拉大價(jià)差，抑制不合理消費(fèi)。原則上，一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排。
三是計(jì)量繳費(fèi)周期。各地在確定計(jì)量繳費(fèi)周期時(shí)，應(yīng)考慮季節(jié)性用水差異，以月或季、年度作為計(jì)量繳費(fèi)周期，具體由各地結(jié)合實(shí)際確定。實(shí)施居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶為單位，對(duì)家庭人口數(shù)量較多的，要通過適當(dāng)增加用水基數(shù)等方式妥善解決。
四是全面推行成本公開。制定和調(diào)整居民階梯水價(jià)要按照有關(guān)規(guī)定和程序，嚴(yán)格實(shí)施成本監(jiān)審和成本公開。切實(shí)做到供水企業(yè)成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開，把成本公開作為各級(jí)政府價(jià)格主管部門制定和調(diào)整水價(jià)的一項(xiàng)基本制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高水價(jià)調(diào)整的科學(xué)性和透明度。
近期實(shí)施階梯水價(jià)城市居民水價(jià)一覽表
城市居民水價(jià)
自來水－污水－綜合水價(jià)
北京一檔每戶每月≤15噸2.07－1.36－5.00；二檔每戶每月15-26.7噸4.07－7.00；三檔每戶每月＞26.7噸6.07－9.00
濟(jì)南一檔每戶每月≤12噸2.80－1.00－4.20；二檔每戶每月12-24噸4.20－5.60；三檔每戶每月＞24噸8.40－9.80
無錫一檔每戶每月≤15噸2.36－1.30－3.90；二檔每戶每月15-25噸3.46－5.00；三檔每戶每月＞25噸6.96－8.50
濟(jì)南市居民用水實(shí)施階梯水價(jià)
根據(jù)國(guó)家和山東省有關(guān)文件精神，為落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率，濟(jì)南市自2015年5月1日起對(duì)居民用水實(shí)施階梯水價(jià)。
為保障濟(jì)南市困難群眾的生活不受影響，對(duì)持有《城市居民最低生活保障證》或《濟(jì)南市特困職工優(yōu)待證》的居民家庭生活用水給予水價(jià)補(bǔ)貼
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由6.5元/月提高到19.1元/月。
階梯水價(jià)按每戶4口人計(jì)
對(duì)多人口家庭，超過4人的,每增加1人,每月各檔階梯水量基數(shù)分別增加3立方米。
執(zhí)行居民水價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居委會(huì)等非居民用戶，不執(zhí)行階梯水價(jià)
水價(jià)在第一階梯水價(jià)基礎(chǔ)上,每立方米提高0.15元，即4.35元/立方米。
對(duì)少數(shù)不具備一戶一表?xiàng)l件而無法抄表到戶的居民用戶，暫不執(zhí)行階梯水價(jià)
仍執(zhí)行第一階梯水價(jià)（4.2元/立方米）。階梯水價(jià)實(shí)行一年后，對(duì)仍未實(shí)現(xiàn)一戶一表抄表收費(fèi)到戶的居民用水戶，將依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定適當(dāng)加價(jià)。
按照國(guó)家簡(jiǎn)化用水分類的要求，濟(jì)南市將原五類用水價(jià)格合并為居民、非居民、特種用水三類。
調(diào)整非居民用水價(jià)格
非居民用水到戶水價(jià)由現(xiàn)行每立方米4.4元、4.75元、5.4元統(tǒng)一調(diào)整為5.95元（基本水價(jià)4.25元，污水處理費(fèi)1.30元，水資源費(fèi)0.40元）。
特種用水價(jià)格維持每立方米16.2元不變
濟(jì)南市居民用水階梯水價(jià)自2015年5月1日起執(zhí)行，2015年的階梯用水量按實(shí)際8個(gè)月的用水量計(jì)算，即：第一階梯用水量不超過96（含）立方米，第二階梯用水量96-192（含）立方米，第三階梯用水量為192立方米以上。
