我國居民暴露在環境污染中的情況是怎樣的？環保部日前發布了首個全國性的大規模研究結果。結果顯示，我國有2.5億居民的住宅區靠近重點排污企業和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。
2.8億，這個數字是驚人的，尤其考慮到人們每天都要喝水，如此龐大的人群面臨著巨大的健康威脅，這樣的風險是我們所無法承受的。無獨有偶，住建部水質中心也曾于2009年對覆蓋全國4000多家縣級以上城市自來水廠進行了水質普查，后來披露的結果是83%，但受到廣泛質疑，據多位接近權威部門的業內人士說，實際合格率在50%左右。這些調查結果都提醒我們，解決飲用水安全問題已經刻不容緩。
從治理食品安全的經驗來看，保障公共安全，需要專門立法、構建相對完善的法律保障體系，明確監管主體和客體的權責，以更好地進行管理。而飲用水安全恰恰面臨法律內容分散、矢之籠統、操作性不強等問題。
目前，在城市供水方面效力最高的法律是1994年頒布的《城市供水條例》，但這部法律已實施近20年，許多內容已不適應新的飲用水安全形勢。更不利的是，該條例沒有明確的上位法，相關的法律都可以從不同角度指導城市供水管理，但不同效力等級之間的法律又不能很好地銜接，這就導致了目前飲用水行業管理權限分散的現狀，大大增加了管理隱患。
為消除目前飲用水安全管理法律體系層次不清、結構不全等弊端，我們應盡快研究制定一部飲用水安全專門法。通過專門立法，一是建立以責任制為基礎，分工明確、責任明確的監管體系，強化問責機制。任何企業，只要污染了水源環境，即使在GDP上做出了再大的貢獻也不能被姑息縱容，必須令其付出應有的法律代價。二是加強對水源地的管理和保護，建立集中化的水源監管機構，避免職權分散和互相交叉。三是要求相關部門定期公布水質監測結果，不得對公眾隱瞞飲用水安全真實情況。只有通過專門立法，多管齊下，才能最大限度地減少飲用水安全隱患，讓居民們能喝上放心的水。
