2015年元旦前夕，隨著南水北調中線工程終端團城湖明渠段閘門提起，來自丹江口水庫的一渠清水正式進入北京市團城湖，至此，北京市南水北調中線工程正式通水。專家認為，南水北調工程通過跨區域、跨流域的水資源優化配置，將大大緩解首都嚴重缺水狀況，有力促進南北方經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展。
10億方水
緩解首都“水危機”
2014年12月12日，南水北調中線一期工程正式通水。該工程于2003年12月30日開工建設，從鄂豫交界的丹江口水庫調水，沿京廣鐵路線西側北上，全程自流，向河南、河北、北京、天津供水，干線全長1432公里。
2014年12月27日，歷經15天、千余公里行程，漢江水一路北上，抵達南水北調中線工程終端北京，并通過自來水管網進入到首都的千家萬戶。
不難發現，中國水資源分布不均，南澇北旱，首都北京缺水尤其嚴重。國際公認的缺水警戒線為人均1000立方米，而北京僅為100立方米。近10年來，北京以年均21億立方米的水資源量，維持著36億立方米的用水需求。同時，隨著城市快速發展和人口急劇增長，北京城市用水需求卻在不斷增加。新中國成立初期，北京人口僅400萬，如今已增至2100多萬，僅居民用水就增長了9倍。
為彌補巨大的供水缺口，北京多年來不得不依靠超采地下水。公開資料顯示，與1998年相比，北京平原區地下水位下降了12.8米，地下水儲量超采65億立方米，每年地下水下降近1米。
“因為嚴重缺水，北京的可持續發展已面臨很大的危機，必須靠外援來支撐，而調水是唯一的選擇，也是許多國家解決人口密集地區缺水需求的有效措施。”北京市水利規劃設計研究院副院長張彤說。
北京市位于南水北調中線一期工程的末端，是沿線各省市中建成最早、發揮效益最早的城市。據北京市南水北調辦主任孫國升介紹，江水進京后，一期工程年均將為北京送水10.5億立方米，供給15個區縣，供水范圍將達6000平方公里，覆蓋平原區90%區域。來水占城市生活、工業新水比例將達50%以上。這意味著，北京未來一年將增加500多個昆明湖的水量，水資源壓力將得到有效緩解。
水價上漲嗎？
眾多業內人士介紹，南水北調中線工程將向北京、天津等華北20個大中城市及100多個縣（市）提供生活、工業和農業用水，多年平均調水量為95億立方米。如此巨大的調水工程，究竟要投入多少資金？這筆賬誰來買單？南來之水究竟價幾何？
資金是南水北調工程建設的經濟基礎，截至2014年11月底，國務院南水北調辦已累計下達東、中線一期工程投資總額2541億元。
這么多的錢，從哪里來？事實上，在融資過程中，這2541億元的投資金額主要來自4個渠道：第一部分是中央投資，其中中央預算內投資247.3億元，中央預算內專項資金（國債）106.5億元。第二部分是銀行貸款，為478.5億元。第三是南水北調工程建設基金，為196.5億元。基金從山東、江蘇、河南、河北、天津、北京這六個省（市）籌資，通過提高水資源費征收標準增加的收入籌集，可將現行水資源費部分收入等劃入工程基金。第四是國家重大水利工程建設基金，為1512.2億元。
而與工程投資相較，老百姓關心更多的是水價問題。
據了解，由于遠距離輸水，南水北調工程供水成本高于當地水源供水成本。受水區最終用戶水價由南水北調水源工程、主體輸水工程、專用配套工程和城市制水配水4個環節發生的成本、稅金和利潤，再加上污水處理費用組成。
中國工程院院士王浩表示，水價制定要從供需兩方面綜合考慮。從供給方面看，國際上通行的有資源、環境、工程、利潤等７項標準，需求方面則要考慮用戶承受能力，即水費支出占家庭收入的百分比。供需兩方面綜合形成理論水價，到實際水價仍需不斷調整。
而從國際范圍來看，中國水價整體偏低，水費支出約占家庭收入0.5%至0.6%，而全世界特別是發達國家是2%左右，中東國家還要高些。確定科學合理的水價政策是確保南水北調工程發揮最大效益的關鍵。
同時，眾多專家指出，南水北調主體工程水價是按“保本、還貸、微利”原則確定，由工程供水成本、利潤和稅金組成，盡管南水北調總成本大，但調水量大，單位成本并不高，到北京的單方水價應該不會超過3元。
并且，受水區用戶水價由受水區多水源的綜合成本、水廠加工和運營成本、污水處理費、水資源費等多因素構成，南水北調水價僅是水源成本的一部分，直接影響程度較低。在制定水價時，將充分考慮受水區當前的實際情況，目前還未按水資源的稀缺程度確定水價。因此，受水區不會出現水價大幅度漲價的現象，應該在居民可承受能力范圍之內。
動態監測
確保水質安全
北京市市長王安順表示，千里調水，來之不易，北京將滿懷感恩之情，用好、管好寶貴的南來之水，讓首都人民喝上優質、安全的放心水；全力推進節水型城市建設，優化水資源配置，引導全社會珍惜節約用好每一滴水。“讓這一泓清水真正成為促進地區發展的友誼之水，造福人民的幸福之水。”
在確保水質安全方面，國務院南水北調辦總工程師沈鳳生表示，自南水北調工程開工以后，中線水源地丹江口水庫周邊及上游地區根據國家批準的規劃，采取了嚴格的水污染治理和水土保持措施，水庫水質穩定達到國家地表水Ⅱ類水的標準。因為中線工程的水是封閉輸送的，和流經當地所有河流都不相通，也就是說，丹江口水庫的水質怎么樣，到北京、天津等地的水質也就怎么樣。
同時，為確保“南水”進京后的首都供水安全，北京市自來水集團制定了工藝運行、水質安全等一系列供水保障方案，建立了與市政府相關部門、區政府、小區物業及公建產權單位的三級對接機制，同時對供水管網水質實施動態監測，成立由200人組成的水質監測隊伍，對重點區域供水管網實時監測水質變化，并可隨時啟動應急預案。
此外，為用好南水北調水，北京市確定了順利接納中線來水并力爭多調水、多存蓄的目標，用水的優先順序是“喝、存、補”。
“喝”——優先使用南水北調來水，作為自來水廠水源。通過新建及改建自來水廠，為中心城、豐臺、海淀及通州、大興、門頭溝、亦莊等新城的城市生活供水。
“存”——激活現有工程設施，將來水存入密云水庫等已建水利工程設施。北京市已形成一條供水環路和一條貫穿西南—東北的輸水動脈，將合理利用已建水利工程和即將建成的密云水庫調蓄工程，采取南水北調工程與本地水系連通等工程措施，多存水、多蓄水。
“補”——主要向運行中的地下水水源地補充，使城市地下水源地處于熱備份狀態，形成城市地下水水源地的涵養、補給、儲存、開采體系。通水初期，重點回補密懷順水源地（八廠、九廠、順義本地水廠用水）。
據悉，北京市自2014年12月初起，已利用南水北調中線通水試驗水源開展郭公莊水廠試驗運行工作。試驗運行用水由10萬立方米/日到22萬立方米/日，供水范圍為豐臺、大興部分區域，涉及277個小區、56.08萬人。目前各用水戶用水平穩。
