65歲的楊闖關(guān)蹲在汩汩流淌的山泉旁邊，滿面愁容。這一股山泉的泉眼處是面積一百多平方米的一片濕地，被綠色的鐵柵欄圍著。鐵柵欄里面的沼澤里插著一塊神木縣人民政府于2014年設(shè)立的鐵牌，上面寫著在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守的規(guī)定，包括“禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目”，也包括禁止進(jìn)行“其他可能污染飲用水水體的活動”。
楊闖關(guān)指著沼澤中心的一塊水泥蓋說：“這下面就是我們桑樹渠村飲用水的取水點(diǎn)，通過引水渠順著山勢引到村子里。”他又指著大約五十米開外的地方，從山坡上一個方形的水泥洞口嘩嘩流下來的小瀑布，小瀑布的水渾濁且散發(fā)著陣陣異味，“這個水就是工廠里面出來的污水，現(xiàn)在已經(jīng)把我們喝的水污染了。”
還不僅是這樣，讓他覺得更為夸張和不能忍受的是：半山腰上，離取水點(diǎn)目測三四百米的地方，正在建設(shè)一座工業(yè)污水處理廠……
工業(yè)園包圍小山村
多個工業(yè)區(qū)交叉重疊，泉水變色變味
在水資源緊缺的陜北，人們自古逐水而居。桑樹渠村700余村民祖祖輩輩喝的山泉，是禿尾河的一級支流，水源從山坡沙地中涌出，經(jīng)禿尾河最終匯入黃河。在這條泉水流淌的山谷里，有著與外面的半干旱原野差異甚大的自然景觀—樹木成蔭，灌木茂盛，鳥雀成群，還有農(nóng)民開墾的色彩斑斕的田地，種著各種蔬菜。
這里的“純天然”水質(zhì)原本極好，但是從大約5年前開始，清涼甘甜的泉水開始變色、變味。經(jīng)常有股汽油味，一煮就出泡沫，還有黑色的沉淀。
“用這水來澆菜、種地，種出來的糧食味道也不對了。”和楊闖關(guān)同村的村民楊槐禮表示忿忿不平：“上面流下來的污水，滲透進(jìn)我們的泉水里，把水全毀了。夏天的時(shí)候，這個山谷里面的氣味甚至?xí)碳さ脝鼙恰＿@些年，村里面有不少人生病，得癌癥的都有十多個，也不知道是不是跟水污染有關(guān)，也沒人來檢測過。”
桑樹渠村坐落在禿尾河采兔溝水庫下游東岸，神木縣高家堡鎮(zhèn)最北端，東北接著榆神工業(yè)區(qū)錦界工業(yè)園南區(qū)，隔河相望的西面是正在開發(fā)中的清水工業(yè)園區(qū)。神木縣的煤炭資源豐富，在十多年前，這里的煤礦基本都是采出原煤往外輸送。但自2002年之后，神木縣規(guī)劃并建起了錦界工業(yè)園，幾家煤電廠和煤化工廠陸續(xù)開工，不僅可以往外賣電，也開始用煤炭做化工原料，生產(chǎn)氯堿、煤焦油等產(chǎn)品。均為高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，工業(yè)園的發(fā)展更為迅猛，60平方公里的園區(qū)內(nèi)，入園項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到68個，實(shí)現(xiàn)了總投資700多億元，比2011年底的時(shí)候翻了近一倍。
在“十二五”煤炭工業(yè)基地高歌猛進(jìn)的大趨勢下，2009年后，榆林市又將神木縣的錦界、清水大保當(dāng)組團(tuán)與榆陽區(qū)的一片工業(yè)區(qū)劃到一起，組成榆神工業(yè)區(qū)，作為陜北能源化工基地的核心區(qū)域重點(diǎn)打造，逐漸做大，總面積已經(jīng)達(dá)到1100多平方公里。因?yàn)榇饲斑@里已經(jīng)有了省級的神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，于是，榆神工業(yè)區(qū)管理委員會作為榆林市政府的派出機(jī)構(gòu)，就和神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)掛一塊牌子，負(fù)責(zé)管理各個工業(yè)園。
然而，因?yàn)楦鱾€工業(yè)區(qū)、工業(yè)園名目上交叉重疊，管理上也有歷史沿襲。榆神工業(yè)區(qū)管理委員會實(shí)際管理的園區(qū)就只有錦界工業(yè)園的北區(qū)和新建的清水工業(yè)園。錦界的南區(qū)依然是神木縣的錦界工業(yè)園管委會在管理，榆陽區(qū)的工業(yè)園也是榆陽區(qū)自己在管理。
“所以，現(xiàn)在‘園中園’的問題比較突出，我們也不太清楚錦界工業(yè)園南區(qū)的情況。這個是神木縣在管，你得去問他們。”榆神工業(yè)區(qū)管理委員會綜合辦主任李有平表示完全不清楚南都記者所說的工業(yè)園廢水污染了村民飲用水的情況。
污染超標(biāo)也要建廠
污水處理滯后，河流已無納污能力
榆神工業(yè)區(qū)管委會環(huán)保局的工作人員也表示對“飲用水源被污染”的情況并不知情。只是知道南區(qū)在新建污水處理廠。建設(shè)污水處理廠原本是減少污染的手段，但是，污水處理廠本身也是污染源，選址必須在環(huán)境不敏感的位置。
“把污水處理廠建在飲用水源保護(hù)區(qū)嗎？不知道他們是怎么想的……可能確實(shí)是沒空地了
吧。”一位工作人員說。他告訴南都記者，現(xiàn)在管委會環(huán)保局還沒有執(zhí)法權(quán)，只有依靠上級部門來查。還有一些企業(yè)此前因?yàn)橥蹬疟焕樟钔９ぃ际黔h(huán)保部西北督查中心來調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的。
整個錦界工業(yè)園只有一家污水處理廠—騰龍污水處理廠。南都記者從這家污水處理廠獲知，他們直到2008年5月才建成第一期投運(yùn)，并且還只具有城鎮(zhèn)生活污水的處理能力，目前日處理能力是2萬噸。除了接納城鎮(zhèn)的生活污水之外，目前也接納了兩家煤電廠和兩家化工廠自己處理過后的工業(yè)廢水進(jìn)行進(jìn)一步處理。
除此之外，錦界工業(yè)區(qū)的另外數(shù)十家企業(yè)，都是自己處理廢水，自己拉一根管線往外排。工業(yè)區(qū)的水泥排水溝側(cè)壁上，密密麻麻地插著各家企業(yè)的污水管口。這條水泥排水溝順著山坡往下，一直連著桑樹渠村的那個山谷，連著飲用水源一級保護(hù)區(qū)的源頭。污水從山谷中穿過，匯入禿尾河。
2011年前后，國家環(huán)保部在對清水工業(yè)園里要建的一個千億元級的煤化工項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評審批時(shí)發(fā)現(xiàn)，禿尾河已經(jīng)有多種污染物超標(biāo)，完全沒有了納污能力，不僅如此，其水量也很有限，并且近年來徑流量還在不斷減少。然而，這條河流的意義又十分重要，尤其是在西北干旱地區(qū)，它是下游居民賴以生存的水源和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)得以維系的重要條件。
在一次環(huán)評專題論證會上，一位專家提出質(zhì)疑：為什么非得在這樣的地方建如此大體量的工業(yè)區(qū)呢？來自陜西省的一位官員回答：“因?yàn)檫@里有煤，也就這里還有水，所以就規(guī)劃在這兒了。”
榆林市的一位官員告訴南都記者，煤炭工業(yè)園對于榆林市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，所以領(lǐng)導(dǎo)高度重視，管理部門也用盡心力招商引資，并且想盡一切辦法提供保障條件。只是入園企業(yè)太多，發(fā)展速度太快，污廢處理和減排手段卻沒有來得及跟上。目前，桑樹渠村“頭頂上”正在建的污水處理廠，就正是為了彌補(bǔ)這個問題而進(jìn)行的工程。這個日處理2萬噸的工業(yè)污水處理廠，預(yù)計(jì)2014年年底就能投運(yùn)。
未來的水出路
飲用、農(nóng)灌都沒保障，水庫水還不夠工業(yè)用
神木縣政府下屬的錦界工業(yè)園區(qū)管委會沒有主管環(huán)保的科室。南都記者詢問了多位管委會工作人員，他們均表示“沒有聽說飲用水源被污染的事”。
該管委會發(fā)展規(guī)劃科在負(fù)責(zé)工業(yè)園南區(qū)污水處理廠的建設(shè)事宜，副科長劉裕強(qiáng)告訴南都記者：“我們也知道污水處理廠建在水源地上面有點(diǎn)不合適，所以2012年的時(shí)候，政府就已經(jīng)投資了80多萬元，從工業(yè)園區(qū)的供水工程里面為他們村拉了一條供水專線，現(xiàn)在都已經(jīng)驗(yàn)收了。”他很肯定地說，污水處理廠門口立的那個“水源地一級保護(hù)區(qū)”的牌子已經(jīng)廢棄了，因?yàn)檎疄榇迕窀鼡Q了飲用水源，讓他們喝上了城鎮(zhèn)集中供的自來水。現(xiàn)在那里已經(jīng)不是保護(hù)區(qū)。“他們現(xiàn)在喝的肯定不是那下面的水。”
至于農(nóng)業(yè)灌溉，劉裕強(qiáng)告訴南都記者，也不是用污水處理廠下方的山泉水，而是采兔溝水庫專門有灌溉渠來解決農(nóng)耕用水。
面對這樣的解釋，楊闖關(guān)和楊槐禮等村民表示很悲憤。所謂集中供應(yīng)的自來水時(shí)常都在停水，而且水質(zhì)也不好。現(xiàn)在大家用的基本還是被污染的山泉水，只是有時(shí)清，有時(shí)濁，靠碰運(yùn)氣。
再問問采兔溝水庫是用來做什么的？答案更令他們沮喪—四千多萬立方米的年可供水量全部都是為煤化工項(xiàng)目準(zhǔn)備的，沒有更多的量供農(nóng)灌。黃河水利委員會已經(jīng)批了取水許可，一個水庫的水就夠一個大項(xiàng)目使用。目前，采兔溝水庫旁邊建的神海水務(wù)公司，一部分水供錦界工業(yè)園，一部分水供清水工業(yè)園。就這樣，用水缺口都還很大，榆神工業(yè)園區(qū)管委會正在積極想辦法再從別處調(diào)水，以滿足即將上馬的其他項(xiàng)目。
飲用水源保護(hù)區(qū)2012年就已經(jīng)“廢棄”了嗎？村民們不信—因?yàn)槿∷诘乃吹乇Ｗo(hù)區(qū)警告牌上分明寫著“神木縣人民政府2014年設(shè)立”。
當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門的一位官員告訴南都記者，水源地保護(hù)區(qū)的取消需要經(jīng)過省政府的審批，不是說另外接了水過來做代替，就直接可以把原有水源地隨隨便便廢棄掉的。
“水被污染了，空氣也經(jīng)常很難聞，有條件的人都搬走不住在這里了。”楊闖關(guān)說：“留下來的都是沒錢的。我們也怕長期下去對身體有影響，去交涉也沒用，不知道將來怎么辦。”
