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鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例

2009/2/26
鄭州市城市飲用水源保護和污染防治條例
 
(1999年10月29日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過
1999年11月25日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準)
第一章 總則
  第一條 為加強城市飲用水源保護和污染防治,改善和提高生活用水質(zhì)量,保障公民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
  第二條 本條例所稱城市飲用水源,是指為城市飲用水提供原水的地表水源和地下水源。
  本市城市飲用水地表水源包括花園口和邙山黃河取水口,邙山提灌站及泵前沉沙地,邙山提灌站至西流湖的輸水渠道及其沿途的大劉溝、石佛沉沙地,西流湖,尖崗水庫,常莊水庫,尖崗水庫和常莊水庫至西流湖輸水渠道,花園口水源廠沉沙地和調(diào)蓄池及市人民政府劃定的其他地表水水源地。
  本市城市飲用水地下水源地包括市區(qū)地下水源地、九五灘地下水源地、北郊地下水源地及市人民政府劃定的其他地下水源地。
  第三條 本條例適用于為本市市區(qū)城市公共供水和自建設(shè)施供水提供原水的飲用水源的保護和污染防治工作。
  所有單位和個人均應(yīng)遵守國家有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)和本條例。
  第四條 城市飲用水源的保護和污染防治納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
  第五條 城市飲用水源的保護和污染防治實行統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、防治結(jié)合的原則。
  第六條 市人民政府應(yīng)當加強對城市飲用水源保護和污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好城市飲用水源保護和污染防治的監(jiān)督管理工作。
  第七條 市城市供水行政主管部門負責本市城市飲用水源的保護、管理和污染防治工作。
  市水行政部門負責尖崗水庫、常莊水庫飲用水源的保護、管理和污染防治工作。
  市環(huán)境保護行政部門對城市飲用水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
  城市規(guī)劃、計劃、財政、衛(wèi)生、市政、農(nóng)業(yè)等部門及保護區(qū)所在地的縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,應(yīng)在各自職責范圍內(nèi),做好城市飲用水源的保護、管理和污染防治工作。
  第八條 對保護城市飲用水源有突出貢獻的單位和個人,由市人民政府或有關(guān)部門給予表彰、獎勵。
第二章 城市飲用水源保護區(qū)
  第九條 城市飲用水源應(yīng)當劃定保護區(qū)。
  城市飲用水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。
  第十條 城市飲用水地表水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)的范圍,由市人民政府擬定方案,報省人民政府批準后執(zhí)行。市人民政府根據(jù)省人民政府批準的范圍,組織城市供水行政、水行政、環(huán)境保護、城市規(guī)劃等部門具體劃定。
  第十一條 以地下水為飲用水源的公共供水開采井周圍五十米范圍內(nèi)、自備供水開采井周圍三十米范圍內(nèi)應(yīng)當劃定為城市飲用水地下水源一級保護區(qū)。
  市區(qū)地下水源地、九五灘水源地、北郊水源地根據(jù)需要劃定二級保護區(qū)和準保護區(qū)。
  第十二條 城市飲用水源一級保護區(qū),由市人民政府設(shè)置界線標志和警示標志,其他等級保護區(qū)由市人民政府公布界線。
第三章 城市飲用水源的保護及污染防治
  第十三條 城市飲用水地表水源一級保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當達到國家規(guī)定的地面水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅱ類水標準。
  城市飲用水地下水源保護區(qū)的水質(zhì)標準應(yīng)當達到國家規(guī)定的地下水質(zhì)量標準Ⅲ類水標準。
  第十四條 禁止在城市飲用水水源保護區(qū)內(nèi)新建化學(xué)制紙漿、印染、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥等污染水環(huán)境的建設(shè)項目。
  已建的上述建設(shè)項目,由市人民政府責令關(guān)閉或者限期搬遷;在建的上述建設(shè)項目,由市人民政府責令停建。
  第十五條 城市飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
  (一)破壞水源林、護岸林等水源保護植被以及其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動;
  (二)使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。
  第十六條 城市飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
   (一)新建、改建、擴建有可能污染水源的建設(shè)項目;
  (二)向水域排放污水;
  (三)在黃河取水口保護區(qū)范圍內(nèi)停靠船舶;
  (四)放養(yǎng)畜禽和從事養(yǎng)殖;
  (五)使用炸藥、毒品捕殺水生動物;
  (六)傾倒、堆放、掩埋廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物;
  (七)游泳、劃船、釣魚、野炊等可能污染水體的活動;
  (八)在水體內(nèi)洗刷車輛、衣物和其他物品,或者在陸域洗刷車輛、衣物和其他物品使污水流入水體;
  (九)污染水源的其他活動。
  第十七條 在城市飲用水地表水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置油庫、加油站或貯存有毒物品。
  第十八條 城市飲用水地下水源各級保護區(qū)內(nèi),任何單位和個人必須遵守下列規(guī)定:
  (一)禁止利用滲坑、滲井、裂隙等排放污水和其他有害廢棄物;
  (二)人工回灌地下水水質(zhì)應(yīng)達到國家規(guī)定的地下水質(zhì)量標準Ⅲ類水標準;
  (三)農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當達到國家規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準;
  (四)興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、穿透含水層鑿井等活動,應(yīng)當采取分層止水等防止地下水污染的防護性措施;
  (五)在二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾、糞便堆放場、轉(zhuǎn)運站,應(yīng)當采取防滲、防漏措施;
  (六)不得使用有毒有害物質(zhì)填埋抗凹、溝壑。
  第十九條 城市飲用水地下水源一級保護區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
  (一)修建廁所、滲坑、糞坑;
  (二)傾倒、堆放或掩埋廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物;
  (三)修建污水渠道、管道和埋設(shè)輸油管道;
  (四)設(shè)置油庫、加油站或存放有毒有害物品;
  (五)埋葬動物尸體、建立墓地、采砂取土。
  第二十條 在城市飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成和在建的違法建筑物、構(gòu)筑物,市人民政府應(yīng)當依法予以拆除;對依法批準已建成的工廠、養(yǎng)殖場(站)、居民點、旅游設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及其他可能污染水源的設(shè)施,市人民政府應(yīng)采取措施,限期拆遷。
  第二十一條 在城市飲用水源保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,未進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價未經(jīng)批準的,計劃、城市規(guī)劃、土地等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
  第二十二條 市城市供水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)單位對沉沙池和西流湖及時進行清淤,維護水體的自然凈化能力。
  第二十三條 在西流湖飲用水源一級、二級保護區(qū)和其他城市飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi),應(yīng)當建設(shè)排水系統(tǒng),確保城市飲用水源不受污染。
  第二十四條 市人民政府應(yīng)當制定規(guī)劃,籌措資金,分期修建邙山提灌站至西流湖和尖崗水庫、常莊水庫至西流湖的輸水暗渠或管道。
  第二十五條 邙山提灌站至西流湖輸水渠道和尖崗水庫、常莊水庫至西流湖輸水渠道兩岸的單位和個人,不得擅自截流取水。確需取水的,應(yīng)經(jīng)市供水行政主管部門批準。
第四章 監(jiān)督管理
  第二十六條 市環(huán)境保護行政部門負責監(jiān)督、檢查各水源地管理單位對城市飲用水源污染防治措施的落實,監(jiān)測排污單位污染物的排放。
  第二十七條 市城市供水行政主管部門和市水行政部門依照本條例規(guī)定的管理范圍對城市飲用水源進行保護和監(jiān)督管理,具體職責是:
  (一)參與編制城市飲用水源保護和污染防治規(guī)劃并負責組織實施;
  (二)監(jiān)督、指導(dǎo)城市飲用水源地管理單位的日常管理工作;
  (三)監(jiān)督、檢查污染源排放單位或個人的污染物排放情況;
  (四)組織實施城市飲用水源保護和污染防治工程;
  (五)依照本條例規(guī)定查處違法行為。
  第二十八條 市城市規(guī)劃行政部門負責組織有關(guān)部門編制城市飲用水源保護和污染防治規(guī)劃。
  第二十九條 市、縣(市)、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當采取措施,指導(dǎo)城市飲用水源保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)、合理、適量施用化肥和農(nóng)藥,防止污染飲用水源。
  第三十條 城市飲用水源保護區(qū)所在地的縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,應(yīng)當教育保護區(qū)內(nèi)的居民、單位自覺遵守飲用水源保護的法律、法規(guī)、規(guī)章,配合有關(guān)部門制止、糾正污染飲用水源的行為,制止對飲用水源有污染的建設(shè)活動,督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民和單位改造排污設(shè)施,防止對飲用水源的污染。
    第三十一條 城市飲用水源管理單位具體負責所管轄范圍內(nèi)的城市飲用水源保護和污染防治管理工作,宣傳貫徹城市飲用水源保護的法律、法規(guī)、規(guī)章,落實飲用水源保護和污染防治措施,建立、落實水質(zhì)日常檢測、報告制度,制止、糾正污染水源的行為。
  第三十二條 市衛(wèi)生行政部門負責城市飲用水源水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)測。
  第三十三條 任何單位和個人都有保護城市飲用水源不受污染的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉污染城市飲用水源的行為。
第五章 法律責任
  第三十四條 有下列行為之一的,由市環(huán)境保護行政部門或其依法委托的單位責令改正,給予警告,并按下列規(guī)定處以罰款:
  (一)在城市飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)傾倒、堆放、掩埋廢渣、垃圾和其他廢棄物的,按每立方米處以三千元罰款,不足一立方米的,按一立方米計算;
  (二)向城市飲用水地表水源水域排放污水或者在飲用水地下水源保護區(qū)內(nèi)利用滲坑、滲井、裂隙等排放污水和其他有害廢棄物的,對單位可處以一萬元以上五萬元以下罰款,對個體工商戶處以五千元以上二萬元以下罰款。
  第三十五條 有下列行為之一的,由市城市供水行政主管部門或其依法委托的單位責令限期改正,給予警告,并可按下列規(guī)定處以罰款:
  (一)在城市飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)放養(yǎng)畜禽、從事養(yǎng)殖、游泳、劃船、釣魚、野炊或洗刷車輛和其他物品污染水體的,處以一百元以上五百元以下罰款;
  (二)在城市飲用水地下水源一級保護區(qū)內(nèi)埋葬動物尸體、采砂取土的,處以一百元以上五百元以下罰款;
  (三)在城市飲用水地表水源一級保護區(qū)使用炸藥、毒品捕殺水生動物的,處以二千元以上一萬元以下罰款。
  第三十六條 有下列行為之一的,由市城市供水行政主管部門或其依法委托的單位責令限期拆除、搬遷或采取補救措施,并可按下列規(guī)定處以罰款:
  (一)在城市飲用水地下水源一級保護區(qū)內(nèi)修建廁所、滲坑、糞坑的,處以五百元以下二千元以下罰款;
  (二)在城市飲用水地表水源一級、二級保護區(qū)和地下水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置油庫、加油站或者貯存在毒有害物品的,處以三千元以上一萬元以下罰款;
  (三)在城市飲用水地下水源一級保護區(qū)內(nèi)修建污水渠道、管道和埋設(shè)輸油管道或者違反本條例第十八條第(四)項、第(五)項規(guī)定,不采取防止地下水污染的措施,以及使用有毒有害物質(zhì)填埋坑凹、溝壑的,處以五千元以上二萬元以下罰款。
  第三十七條 對違反本條例第二十五條規(guī)定,擅自截流取水的,由市城市供水行政主管部門或其依法委托的單位責令停止取水,并處以二百元以上一千元以下罰款;拒不停止取水的,強制撤除取水工具。
  第三十八條 本條例第三十五條、第三十六條所列違法行為發(fā)生在尖崗水庫、常莊水庫飲用水源保護區(qū)內(nèi)的,由市水行政部門或其委托尖崗水庫、常莊水庫管理單位行使處罰權(quán)。
  第三十九條 水源地管理單位違反本條例規(guī)定,應(yīng)當給予處罰的,由市環(huán)境保護行政部門、市城市供水行政主管部門、市水行政部門按本條例規(guī)定直接給予處罰;對直接責任人員,由所在單位或有關(guān)部門給予行政處分。
  第四十條 違反本條例的行為觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
  第四十一條 造成水污染危害或事故的單位或個人,有責任排除危害,并對直接受到損失的單位或個人承擔賠償責任;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第四十二條 當事人對行政機關(guān)或其委托的單位所作行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或提起訴訟。
  當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,拒不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
  第四十三條 環(huán)境保護行政部門、城市供水行政主管部門、水行政部門及水源地管理單位的工作人員,不依法履行職責、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
   第六章 附則
  第四十四條 本條例自2000年1月1日起施行。